超大城市老年流动人口的多维特征及其调控策略研究——以上海为例

随着人口老龄化加剧、城市化进程加速、生活观念与生活方式改变，老年人流动行为愈发流行并成为超大城市的新现象，然而老年人不断集聚于超大城市，也对超大城市的社会经济发展以及养老服务与公共管理等带来巨大挑战。主要根据2018年上海流动人口动态监测数据，采用数理统计法和空间分析法，以上海为例，深入挖掘新时期中国超大城市老年流动人口的多维特征，可以揭示流动老人集聚引发的新问题，提出老年流动人口治理与调控的应对策略，可以为其他超大城市乃至全国老年流动人口管理及应对老龄化策略提供科学依据。研究发现，从2010年起，上海常住人口与流动人口总体规模开始同步放缓增长，而老年流动人口的数量却呈上升趋势；流动老人呈“四低一高一近”特征，即低龄、低学历、性别比偏低、社保就地报销率低，且以非农户口为主、女性丧偶率较高、长三角就近流动为主，受教育水平以初中为主且男性普遍高于女性，非农老人学历远高于农业老人。针对上海老年流动人口的新特征与新问题，应依据“流动的公共性”治理理念，建立长三角一体化战略背景下上海老年流动人口社会支持的多项公共管理与服务优化策略。