行政审批制度改革实现更高水平城市经济增长了吗?

作为商事制度改革的重要方面，行政审批制度改革是优化营商环境、理顺政府与市场关系、提升治理能力现代化的关键举措。本文基于2004-2019年我国地级市面板数据，实证证实行政审批制度改革显著促进了城市经济增长。机制分析表明，行政审批制度改革具有提高对外引资能力、培育企业家精神、激发民营经济活力的关键作用，因而成为城市经济增长的动力源泉。以多期DID模型评估城市设立行政审批中心的政策效应，同样验证了行政审批制度改革的增长效应，并发现这一效应是随时间逐渐显现并显著的。本文为新常态以来我国南北经济分化趋势扩大化现象提供了新的解释视角：制度改革具有累积效应，早期改革的微小差距可能导致后期增长的巨大鸿沟，南方城市率先在行政体制改革上形成突破，在吸引外资、企业创业、民营经济发展方面表现更优，因而实现了更高水平的城市增长。本文强调，以行政审批制度改革为代表的、触及市场经济深层次机制体制障碍的制度改革，需要尽早、尽快、尽力推进。