自治与监督之间：国家与大学关系的三重形态

传统上，在国家主义的主导下，大学被视为国家行政机关抑或国家行政部门的附属者。20世纪下半叶以来，为寻求大学自治与自治监督的平衡，“防御式大学自治”与“干预式大学自治”的概念开始兴起。与规范主义进路不同，功能主义进路将国家监督与大学自治置于规制与治理理论的视野下予以重新定义，以构建国家与大学之间的合作伙伴关系。我国国家与大学关系的厘定，应统合规范主义与功能主义两种改革进路，基于法治主义原则与规制治理理念，实现国家监督与高校自主的动态平衡。