统一后德国区域政策转变与经济格局演化

区域发展不平衡是世界范围内的普遍现象，如何强化经济增长极的竞争优势、减少区域间收入和就业差距，是区域经济空间治理研究的重要领域。德国作为经济发展模式取得显著成功的发达国家，深入研究其区域经济政策和经济格局演变，对于拓展中国区域协调发展战略的国际视角和积累宝贵经验具有重要意义。本研究把德国16个联邦州整合为六大地区，以统一后的1991年到2020年为区间，梳理统一后德国区域经济政策的转变，分析德国区域经济发展的格局，并运用偏离-份额法对不同阶段德国六大地区的经济增长类型进行划分，厘清了不同区域经济增长的动力来源，最后提炼出对中国区域经济发展的启示。研究发现：统一后德国区域经济政策从资本导向转变为创新导向；德国区域经济发展经历了资源向东转移、西部深化发展和东部追赶求变三大阶段，东西经济差距缩小，但南北分异扩大；政策与区域经济发展间形成了“干预-反馈-调整”的螺旋演进模式，与国家政策保持一致性的区域能达到更理想的发展。对中国的启示而言，政策的制定需要重视其对经济发展的长远影响，同时要注重政府主导性与区域自主性的协调统一，抓住路径创造机遇，改善区域组织能力，以获得结构优势与竞争优势。