竞争力建设与中国社会政策供给逻辑的演变

中国的社会政策是"竞争型社会政策",作为发展战略的重要组成部分而服务于不同阶段国家竞争力的塑造。新中国成立以来,我国社会政策经历了从全能型社会政策、维稳型社会政策、经营型社会政策向投资型社会政策的演变,形塑了中国发展的资源动员优势、低成本优势,并由此实现了中国经济的投资与外贸驱动,成为中国奇迹的重要基础。受现实条件的约束,中国社会政策供给的逻辑也从成本最小化、阻力最小化、利益最大化向压力最小化演变。中国社会政策发展的下一阶段目标是,服务于中国向高收入国家跨越所需的创新优势与市场规模优势,形塑竞争力。然而,目前社会政策供给的主导逻辑是压力最小化逻辑,对塑造创新竞争优势的支持不够。如何实现经济增长与美好生活的平衡,是中国社会政策发展必须解答的现实问题和必须面对的严峻挑战。