新南向政策背景下台湾地区的航运转向及政策效应分析

中国台湾地区位于全球海运的重要航道，其航运转向尤为关键。台湾地区提出的“新南向政策”，旨在将其发展战略由“向西”转向“向南”，进而降低对大陆的经济依赖，在此背景下，探究其航运转向和政策效应十分必要。本研究基于“新南向政策”大背景，系统刻画台湾地区2011—2022年对外航运联系演变，并借助经济学模型准自然实验深入推导“新南向政策”与台湾地区航运变化的因果效应，探究政策对不同类型货种运输量的实际影响。结果表明：(1)中国台湾地区海运联系结构相对稳定，从进出口总量来看其与澳大利亚联系最为紧密，与亚洲各经济体联系相对突出。澳大利亚是中国台湾地区第一大进口市场，而大陆是台湾地区第一大出口市场。10年间与中国台湾地区海运联系排名前20的经济体中，仅有8个属于“新南向政策”所涵盖的18个经济体。(2)“新南向政策”对中国台湾地区与“新南向”经济体之间航运往来促进作用并不显著，通过对海运进出口总量及不同航运类型的单独回归发现，“新南向政策”仅对散货航运有一定的正向促进作用，而海运进出口总量和集装箱航运并未受到该政策影响。(3)回归结果显示，在对中国台湾地区与其他经济体散货航运联系的影响因素中，贸易开放度和交通运输能力均呈现显著推动作用，而生产能力指数和班轮联通指数则相反。总体上看，“新南向政策”未在中国台湾地区与“新南向”经济体整体双边航运中表现出显著作用。