新农保减少了农村老年人的劳动供给吗?——基于CHARLS数据的实证分析

本文以农村老年人的劳动供给为研究对象,考察新农保制度的现实政策效果。文章采用2011年CHARLS中国健康与养老追踪调查数据研究新农保对农村老年人劳动供给的影响,细分农村老年人的劳动供给广度和劳动供给深度,运用Probit和Tobit模型分析新农保对不同类型劳动供给的影响。发现:(1)尽管当前新农保养老金不足以使农村老年人完全告别劳动参与,但是新农保仍然能明显减少农村老年人的劳动时间,提高农村老年人的福利水平。(2)相对于为他人进行农业打工和非农劳动,新农保养老金收入对农村老年人为自家进行农业劳动时间的影响更大,提高养老金收入会更多减少老年人为自家务农的劳动时间。(3)性别、年龄、婚姻状况、地区、耕地面积等因素对农村老年人的劳动供给存在一定的影响。本文关于新农保显著降低自家农业劳动时间而对农业打工和非农劳动作用不明显的研究发现,是对现有文献的一个补充,说明新农保仍然需要进一步改善。基于研究结论,本文建议逐步提高新农保基础养老金标准,并根据年龄和地区等差异设置梯度基础养老金。