政府职能转变背景下社会组织“黑名单”制度的建构

社会组织黑名单制度是政府强化事中、事后监管的重要手段。从逻辑基础看,立足政社关系重塑,一方面政府应当允许社会组织"试错",另一方面对社会组织的惩戒应当落实到位;从运行路径看,制度涵盖了"信息处理""性质研判""问题处理""名录公布""名录移除"五个环节;从建构策略看,宏观层面上要将制度建构与政府职能转变有机联系起来,中观层面上要把握"程序规范"和"过错与惩罚相称"两项原则,微观层面上应当建构多元主体共治体系、强化政府部门组织建设、构建统一信用管理平台、优化奖惩机制。