守“正”创“新”：政绩考核转型与新质生产力

政绩考核转型及其相伴的政府角色转变对新质生产力发展具有重要影响。利用2013年政绩考核新规构造的准自然实验，在委托代理和注意力分配框架下，基于广义双重差分模型和2010—2021年城市数据，考察了政绩考核转型对新质生产力的具体影响及作用链路。结果发现：政绩考核转型能促进新质生产力发展。其原因在于政绩考核转型引致政府角色转变，从而将更多的注意力和资源向发展新质生产力集聚。机制检验表明，一方面，政绩考核转型会强化政府的资助者和执法者角色，通过增加财政科技支出和强化知识产权保护为发展新质生产力创造良好的制度环境。另一方面，政绩考核转型会深化政府的引导者和支持者角色，通过激发创新活力和提升创业活跃度，加速新质生产力生成。异质性分析证实，在不同条件下政绩考核转型对新质生产力具有异质性影响，在高政府效率、强地方政府竞争和强官员晋升激励的城市作用效果更强。研究结论既从新质生产力视角延展了政绩考核体系的解释范围，也为通过确立正确政绩观和官员治理体系推动新质生产力发展提供了现实依据。