双积分政策对转型期汽车产业创新的动态影响——基于断点回归的经验证据

双积分政策意在通过市场机制，构建推进传统汽车节能技术进步和新能源汽车创新发展的长效协同机制，是汽车产业转型的重要制度保障。作为一种重要的政策创新，双积分政策以市场化机制牵引产业转型的有效性有待检验。基于2018—2021年中国汽车生产企业数据，运用断点回归方法，通过传统汽车节能升级和新能源汽车创新双重绩效视角，衡量双积分政策对转型期汽车产业创新的动态影响。进一步，检验其在新能源汽车在位与后发企业，以及不同补贴条件下的异质性作用。结论表明：（1）双积分政策兼具促进传统汽车节能和新能源汽车创新的双重绩效，能够有效推动汽车产业转型。（2）伴随政策收紧，政策的节能绩效将逐年增强，而新能源汽车创新绩效对不同收紧方式敏感，阶梯式收紧方式具有积极意义，但间断式收紧方式会带来部分绩效损失。（3）异质性分析表明，双积分政策的双重创新绩效在后发企业中会被放大，有助于加速后发企业追赶进程；无补贴条件下政策的新能源汽车创新绩效将大幅增强，进一步加速创新资源向新能源汽车流动。进一步提出，双积分政策可作为推进汽车产业转型的有力工具，政策收紧需兼顾产业发展目标与积分交易市场供需平衡，优化调整应充分考虑车企资源禀赋差异等政策建议。