公共文化设施两权分置改革的“异化”风险与规则遵循

两权分置改革是推动公共文化服务高质量发展的重要创新制度，旨在保持公共文化设施所有权、公益属性不变的前提下，引入多元主体参与运营管理，提高服务效能。公共文化设施社会化运营、延时服务、优质资源直达基层等创新实践逐步深化了两权分置改革。两权分置改革涉及设施类型多样、内容错综复杂，如果社会化与专业化的尺度把握不准、行政化与契约化的精神把握不深、品质化与商业化的边界把握不清、优惠收费与财政保障的导向把握不明、信息披露与现代治理的能力把握不足，极易诱发各类“异化”风险。因此，需要遵循一些基本规则来加以预防：一是公共文化设施的公益属性不能变，二是公共文化设施的基本服务不能弱，三是与公共文化服务无关的商业经营活动不能干，四是公共文化设施的财政投入不能少，五是两权分置改革的配套制度不能缺。