人民调解法制化:可能及限度

被誉为纠纷解决"东方经验"的人民调解位处中国纠纷解决的话语中心,但在制度上却面临着日益边缘化的困境。克服现有困难的重点在于通过改造人民调解的现有机制,加强法制化、专业化和制度化建设,使之与法院审判实现功能互补。然而,这种努力既容易与法院调解形成制度竞争,又可能遮蔽人民调解原有的灵活自主特征,使之陷入与法制的互益与背离漩涡之中。为此,需要在规范上扩展"调判结合"机制,以人民调解队伍建设为契机促进调审衔接,并探索特定类型案件设立人民调解前置程序。