东亚福利体制的衰落与进阶式普惠型社会福利制度的构建

我国正面临以家庭养育赤字为内核的人口发展问题，这对中国式现代化的实现构成了重大威胁。家庭养育赤字既与中国式现代化的独有道路及其所面临的两次现代性集聚叠加的共时性困境有关，也因既有社会福利体系没有很好地遵从现代主流的福利变革规律所致。借鉴已有现代化国家的经验，不但我国针对非劳动人口的社会福利投资力度需大力加强，而且过于倚重社会保险这一资金保障形态的制度设计也因再分配效率不高而必须做出改变。国家应当认识到“被压缩的现代性”对当代家庭抵抗结构性社会风险所造成的无力感，以进阶式普惠型社会福利作为我国体制改革的目标方向，分人群、分步骤地缔造“全民共享、底线公平、结构合理、关联紧密”的新型社会福利体系。