城市政府驻地迁移的经济绩效评估

中国城市政府驻地迁移会导致资源在空间上的重新配置，从而影响地区经济发展。以往相关研究多从迁入区或者迁出区单一区域视角切入，或以个体城市为例探讨城市政府驻地迁移对本地经济发展的影响，缺乏对迁入区、迁出区以及城市内其他区县的多区域共同研究和大样本实证检验，也缺乏作用机制的系统探讨。本文拓展了政区地理学中城市政府驻地这一政区要素的区位迁移影响经济发展的理论框架，并构建2000—2017年的面板数据，使用双重差分法检验了地级市政府驻地迁移政策对于迁出区、迁入区和其他区县的经济影响及其路径。研究发现，城市政府驻地迁移将显著促进迁入区的经济发展，并通过溢出效应带动政府驻地迁移城市中其他区县的经济发展，对迁出区没有显著的促进或者抑制作用；产业升级和企业集聚是迁入区经济发展得到促进的重要机制，政府驻地迁移城市内部的其他区县也能通过产业升级效应受益。因此合理的城市政府驻地迁移可以作为促进城市内部不同区域共同发展的有效政策工具，但严格的论证和审批是重要前提。