“农民上楼”对农民福利改善的比较研究

基于森的可行能力理论构建衡量农民福利的六维指标体系,运用模糊综合评价法对农房改造集聚中农民福利的变化进行量化评价。选取我国新型城镇化先锋试点地区——浙江省嘉兴市嘉善县姚庄镇作为实证分析案例,测量农民的福利变化情况,并对同一地点不同政策下农民的福利变化进行对比分析。结果显示:集中居住后农民整体福利有所改善,但改善幅度较小,且在家庭经济和社会资本方面的福利有所恶化;一、二两期改造政策的差异导致农民的相对福利下降,负债状况和社区融入问题较为突出。建议在推进农房改造集聚时要重点关注农民福利的现实困境,在物质资本、权利资本、发展资本、社会资本等方面帮助进城农民真正实现市民化。