从“悬搁”到“重启”——中国东南亚安全战略视角下的中马关系演变(1978—1989)

中马两国于1974年建交,但双边关系在此后十多年里却陷于"悬搁"状态。尽管最高领导人数次实现互访,中马经贸关系提升却相对有限,政治上的敌意与猜疑也难以消弭。从中国的东南亚安全战略视角审视,这一时期整个东南亚地区冷战的结构性制约从根本上导致中马关系陷入长期"悬搁"状态,共产党和华人问题是这一结构性因素的外在表征。越南侵柬后,中国的东南亚安全战略核心是以柬埔寨为战略支点抵挡苏联南下,为此,中国全力促使柬埔寨三方形成以民柬为核心的体系化、制度化和长期化的抗越反苏联盟。这一政策导致中国遵循缓步解决的方针处理东南亚共产党遗留问题,进而客观上强化中马两国间的马共和华人障碍。此外,由于中马在柬埔寨问题上一度存有立场分歧,中国始终缺乏优先改善两国关系的意愿。直至20世纪80年代中期亚洲冷战格局松动,前述结构性制约消失,中马关系才得以重启。