中国共产党早期社会政策的历史使命与建设方略

社会政策既是衡量权威公共组织民生福祉观的重要手段,又是评估其执政能力与施政方向的典型维度,因而具有重要的学理研究意义。围绕中国共产党1921年到1949年期间232份重要文件展开的文献分析显示,中国共产党早期社会政策可以划分为初创阶段、拓展阶段、优化阶段和定型阶段等四个不同的发展时期,其社会政策的建构不但呈现出强烈的阶级属性和政治意涵,而且反映出不同时代诉求下中国共产党历史使命的转变。同时,社会政策伴随着党的成长呈现出了从有限到丰沛、从单一到多元、从独立到综合的嬗变过程,体现出务实性、进步性和渐变性相结合的建设方略。